日前，盈科律師事務所北京辦公室高級合伙人律師李建平接受《國際商報》采訪，就中資銀行海外拓展之路發表專業意見。文章如下：

歷時一年之久，中國工商銀行收購美國東亞銀行80%股權一事終于塵埃落定。工行的公告顯示，該收購案已獲美國聯邦儲備委員會正式批準。這是中資銀行對美國商業銀行控股權收購的首例成功案例。

接受本報采訪的業內人士表示，與過去中資銀行在美國設立分行或辦事處的相對邊緣化地位相比，此次收購標志著中國金融資本正式進入到美國主流金融市場，是中資銀行海外之行邁出的重要一步。

艱難“破冰”

數據顯示，東亞銀行目前擁有約7.8億美元資產，在紐約和加利福尼亞州設有13家分行，主要從事零售和商業銀行業務。中國工商銀行目前總資產約為2.5萬億美元，是中國最大的銀行。

據報道，東亞銀行早在2011年1月底就宣布將出售其在美國公司的80％股權給工行，剩下的20％股權以賣出期權的方式，在交易完成后的18個月內賣給工行。但美國監管部門對這單交易的審批時間卻長達13個月。“美國的銀行業實行多頭監管的機制，再加上此次是中國銀行業首次與美國銀行進行控股交易，美國相對來說比較謹慎，工行能夠最終收購成功實屬不易。”投中集團分析師萬格在接受記者采訪時指出。《華爾街日報》認為，美聯儲此次對中國的開放態度對于美國的銀行業監管者來說是“標志性的一步”。彭博社則稱，此舉是美國銀行業迄今為止對來自中國的競爭對手“最為重大的開放”。

北京市盈科律師事務所高級合伙人、資深并購律師李建平也認為，這釋放了中美雙方繼續保持開放和合作的經貿合作的原則性態度。

而美聯儲在批準工行收購案的同時，還批準了中國銀行在芝加哥設立分行、中國農業銀行在紐約設立分行的申請。“美國對中國銀行業在美設立分支機構審批比較嚴，主要是擔心中國銀行業的監管水平。而現在中國銀行業自身的實力和監管水平都有很大提升，也得到了美聯儲的認可。”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示，“當然這中間也不能排除中美雙方對于金融開放方面有一些利益交換，畢竟任何國家對于金融業的開放都不可能是無原則的。”事實上，美國向來對中資銀行的進入持審慎態度。自1991年開始實施《加強對外資銀行監管法》以來，美國更是加強了對銀行業的保護。中行和交行幸運地趕在此前在美國設立了分行。此后，即便是被公認為治理結構較為完善的招商銀行，也是等待了10個月后才得到在美國開設分行的批準。

漸行漸順

工行董事長姜建清曾表示，收購美國東亞銀行的80%股權，將使工商銀行獲得美國商業銀行牌照，填補工商銀行在美零售銀行牌照的空白，進一步拓展在美國的機構和業務網絡，提升工商銀行在美機構的經營實力。

對于中資銀行拓展海外的積極表現，李建平分析道，中國銀行業一直尋求進入美國，一方面是出于進入海外金融市場，占有更多市場份額的考慮；另外一方面也為國內企業的海外投資和貿易提供更全面的服務，以鞏固其在國內的優勢地位。

對此，李建平認為，分業經營的弊端已經充分顯現。受國內金融監管的限制，銀行在一些利潤更為突出的業務領域始終沒有獲得實質性的進展，拓展海外市場，則可以幫助銀行借道海外市場搶占這類業務的制高點。

審慎前行

相關數據顯示，盡管近年來中資銀行海外擴張不斷提速，但與國外同業對比，我國銀行業的國際化程度仍然偏低。目前，工、農、中、建、交五大銀行海外業務和收入的平均占比不足6%，即便是國際化程度最高的中行，這一比例也不過22%，而歐美同業的平均水平則在35%以上。“短期內，中國銀行業海外擴張的步伐可能會因外部環境的變化有快有慢，但隨著越來越多的中國企業在海外擴張，需要當地的金融機構提供更好的配套服務，另一方面人民幣國際化也需要中國銀行業的推動。”郭田勇認為，長期而言，中資銀行“走出去”是大勢所趨。

但此前中國民生銀行等海外投資的失敗案例，還是讓不少人對中資銀行“走出去”的前景表示擔憂。

對于迫切希望“走出去”的中資銀行，李建平提醒，風險無處不在，中資銀行應避免盲目的收購和投資，且有必要制定海外銀行機構的風險防范內控體系，通過對風險和利益的平衡把握來充分地預見風險，并以有效的控制和化解機制規避風險。